2 de abril de 2025 - 11:45 AM 
ECONOMÍA | Artículo por PhD Dennis Iván Rodas Anzueto
dennisrodas@gmail.com


La generación de empleo formal es un proceso crucial para el desarrollo económico del país y tiene un impacto significativo tanto en los trabajadores como en el sistema de bienestar social. El empleo formal no solo se refiere a un trabajo legal y registrado, sino también a un trabajo que ofrece beneficios sociales y derechos laborales. La importancia de que los trabajadores coticen en la seguridad social está vinculada a la estabilidad económica, la protección social y el cumplimiento de la ley.


¿Cómo se genera empleo formal?


La creación de empleo formal involucra una serie de factores tanto macroeconómicos como sectoriales. Dentro de los factores más importantes están:


1. Incentivos para la formalización empresarial:


  • Políticas fiscales favorables: Reducir la carga impositiva para las pequeñas y medianas empresas (PYMEs) puede incentivarlas a formalizarse, ya que muchas de ellas operan de manera informal debido a los altos costos fiscales o burocráticos.


  • Simplificación de trámites: La creación de procedimientos menos complejos para registrar a los trabajadores y a las empresas en los sistemas de seguridad social y tributarios puede alentar a las empresas a formalizarse.


2. Promoción de la educación y capacitación:


  • Formación técnica y profesional: Mejorar la calidad de la educación y ofrecer programas de formación técnica aumenta la empleabilidad y facilita la creación de trabajos calificados en el sector formal.


  • Desarrollo de habilidades laborales: Incentivar a los trabajadores a mejorar sus habilidades puede ayudarles a acceder a trabajos formales, especialmente en sectores que demandan alta especialización.


3. Fomento de la inversión y el emprendimiento:


  • Incentivos a la inversión: La atracción de inversiones extranjeras y nacionales en sectores productivos puede generar nuevos empleos formales.


  • Apoyo al emprendimiento: Fomentar la creación de nuevas empresas con incentivos fiscales, acceso a crédito, y programas de asesoría puede incrementar la cantidad de trabajos formales en diversos sectores.


4. Fortalecimiento del mercado laboral:


  • o Protección laboral: Un entorno legal que proteja los derechos laborales, que asegure que las condiciones de trabajo sean adecuadas, y que combata la explotación laboral, promueve la transición de trabajadores del sector informal al formal.


  • o Lucha contra el empleo informal: Crear políticas y controles para incentivar a las empresas a formalizar a sus trabajadores y a los trabajadores a registrarse en el sistema de seguridad social.


5. Estabilidad macroeconómica:


  • Crecimiento económico sostenido: Las políticas económicas que fomenten el crecimiento económico también tienden a generar más empleos formales, ya que las empresas crecen y requieren más personal legalmente registrado.


  • Desarrollo de infraestructura: Invertir en infraestructuras públicas, como transportes, energía, y telecomunicaciones, crea un entorno favorable para nuevas empresas y generación de empleo formal.


Para el año 2024, los trabajadores cotizantes en la región sur occidente del país se muestran en el siguiente cuadro.




En promedio, desde el año 2012 al 2024, el porcentaje de generación de empleo formal de la región IV con relación al total del país es un 11.73%.  A continuación, los datos.



Generar más empleo formal en Guatemala y asegurar que los trabajadores coticen en la seguridad social es fundamental para mejorar la calidad de vida de los empleados, fortalecer la economía del país y garantizar la sostenibilidad del sistema de bienestar social.

Algunos de los aspectos clave para fomentar la formalización del empleo y aumentar la cotización en la seguridad social en Guatemala son:


1. Simplificación y reducción de trámites burocráticos

• Facilitar el proceso de registro: El proceso de formalización de las empresas y los trabajadores puede ser complejo y costoso, especialmente para las pequeñas y medianas empresas (PYMEs). Reducir la carga administrativa y simplificar los trámites para afiliar a los empleados al IGSS (Instituto Guatemalteco de Seguridad Social) puede ser un incentivo importante.


• Creación de plataformas digitales: Implementar plataformas en línea donde los empleadores puedan fácilmente registrar a sus empleados, realizar los pagos de cotizaciones y gestionar otros trámites relacionados con la seguridad social, de manera rápida y eficiente.


2. Incentivos fiscales para las empresas

• Exenciones fiscales temporales: Ofrecer exenciones fiscales a las empresas que formalicen a sus trabajadores o que mantengan un porcentaje elevado de empleados afiliados al IGSS puede motivar a las empresas a regularizarse.

• Créditos fiscales para PYMEs: Establecer programas que otorguen beneficios fiscales o subsidios a las empresas más pequeñas que formalicen a sus trabajadores y los afilien a la seguridad social. Esto sería un alivio para aquellas empresas que se encuentran en proceso de crecimiento.

3. Fomento de la cultura de la seguridad social

• Campañas de concientización: Realizar campañas masivas de sensibilización tanto para trabajadores como empleadores sobre los beneficios de estar afiliados al IGSS. Estas campañas pueden destacar cómo la cotización a la seguridad social protege a los empleados y sus familias ante accidentes laborales, enfermedades y durante la jubilación.


• Educación en seguridad social: Incluir la educación sobre los derechos laborales y los beneficios de la seguridad social en programas educativos y de formación laboral. Involucrar a las escuelas técnicas, universidades y asociaciones empresariales en estas iniciativas.


4. Fortalecimiento de la inspección y el cumplimiento de la ley

• Aumento de las inspecciones laborales: Incrementar las inspecciones del Ministerio de Trabajo y del IGSS para verificar que las empresas cumplan con la obligación de afiliar a sus empleados. Las sanciones por no formalizar el empleo pueden servir como un disuasivo efectivo.

• Imposición de sanciones más estrictas: Implementar sanciones más severas para las empresas que no cumplan con la afiliación al IGSS de sus trabajadores, incluidas multas, prohibición de contratación pública, o restricciones de acceso a incentivos fiscales.

• Fomento de la denuncia ciudadana: Crear canales anónimos de denuncia donde los trabajadores puedan reportar sin temor a represalias si no están siendo afiliados al IGSS.

5. Apoyo a los emprendedores y nuevas empresas

• Programas de financiamiento y asesoría: Ofrecer programas de financiamiento accesibles y asesoría a emprendedores y pequeñas empresas para ayudarlos a formalizarse. Esto puede incluir asistencia legal y contable para cumplir con los requisitos fiscales y de seguridad social.

• Reducción de costos de formalización: Disminuir los costos iniciales de la formalización para nuevos emprendedores, de manera que se facilite su inclusión en el mercado laboral formal.

6. Desarrollo de programas de formación y capacitación laboral

• Capacitación para la formalización de empresas: Proporcionar programas de capacitación que enseñen a los empresarios y emprendedores a comprender los beneficios y la importancia de tener trabajadores formalizados y afiliados a la seguridad social.

• Formación técnica y profesional: Incrementar la formación técnica en sectores productivos claves que generen empleo formal, como la manufactura, la tecnología y los servicios, asegurando que los trabajadores adquieran habilidades que sean demandadas en el mercado laboral formal.

7. Promoción del empleo juvenil y femenino


• Incentivos para la contratación juvenil y femenina: Crear programas que fomenten la contratación formal de jóvenes y mujeres, sectores que a menudo se encuentran fuera del mercado laboral formal. Esto podría incluir subsidios o incentivos fiscales a las empresas que contraten y formalicen a estos grupos.


• Apoyo a la inserción laboral: Facilitar el acceso a oportunidades de empleo formal para los jóvenes recién graduados, incluyendo programas de pasantías o empleo temporal que puedan facilitar la transición a trabajos formales.

8. Mejora en las condiciones laborales

• Fortalecimiento de los derechos laborales: Mejorar las condiciones laborales en las empresas, garantizando que los trabajadores reciban salarios justos, seguridad social y beneficios laborales adecuados. Esto hará que el empleo formal sea más atractivo para los trabajadores.
• Promoción de la negociación colectiva: Fomentar la creación de sindicatos o asociaciones de trabajadores que protejan sus derechos, lo que también incentiva la formalización del empleo y la afiliación al sistema de seguridad social.

9. Mayor flexibilidad laboral

• Modelos de trabajo híbridos o flexibles: Permitir modalidades de trabajo flexible o híbrido (teletrabajo) que faciliten la formalización del empleo, especialmente en sectores como la tecnología o los servicios profesionales, que pueden operar fácilmente en un entorno digital.


10. Mejorar la eficiencia y transparencia del IGSS

• Optimización de los procesos del IGSS: Mejorar la eficiencia del IGSS para que los procesos de afiliación, cotización y gestión de beneficios sean más rápidos y transparentes. Esto facilitaría tanto a los empleadores como a los trabajadores a adherirse al sistema.

• Uso de tecnologías digitales: Implementar tecnologías digitales en el IGSS para facilitar la afiliación, cotización y consultas en línea. Esto reduciría los costos administrativos y haría que las pequeñas empresas y trabajadores independientes se incluyan más fácilmente.

Conclusión:


La formalización del empleo y la afiliación al sistema de seguridad social en Guatemala requiere una combinación de políticas públicas, incentivos fiscales, educación y un entorno laboral más justo y transparente.

Al facilitar los procesos de formalización, brindar incentivos a las empresas, fomentar el cumplimiento de la ley y promover la educación sobre los beneficios del sistema de seguridad social, se puede aumentar el número de trabajadores que cotizan en el IGSS y mejorar la calidad de vida de la población guatemalteca.